Recurso contencioso-administrativo por denegación de licencia de obra
El demandante entiende que la Administración ha denegado la licencia solicitada de forma indebida
(Foto: E&J)
Recurso contencioso-administrativo por denegación de licencia de obra
El demandante entiende que la Administración ha denegado la licencia solicitada de forma indebida
(Foto: E&J)
- FECHA DE RESOLUCIÓN DEL CASO: 30-07-2021
- Materia: Derecho Administrativo
- Especialidad: / Derecho Administrativo / Proceso Contencioso – Administrativo
- Número: 13919
- Tipo de caso: Caso Judicial
- Voces: GESTIÓN URBANÍSTICA, LICENCIA ADMINISTRATIVA, Licencia de obra urbanística, Licencias para construcciones y obras, PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Atención, este caso real contiene normativa que no está en vigor. Esto podría afectar al planteamiento del caso y al fallo del tribunal. (Consultar legislación relacionada)
Documentos originales presentados
El caso
Supuesto de hecho.
Se interpone recurso contra el Ayuntamiento por denegar la licencia de obras solicitada por Don Virgilio para construir una vivienda unifamiliar aislada y con piscina por ser considerada ilegal. Se aportan documentos, comparativas de obras con viviendas próximas, informes periciales de un antiguo arquitecto que formó parte del Ayuntamiento demandado en años anteriores y demás para subsanar el error.
El motivo que lleva al Ayuntamiento afectado a no corroborar la legalidad de este es, entre otros, la posibilidad de que exista un núcleo de población a consecuencia de las obras en la zona. La demanda acaba siendo considerada estimada.
Objetivo. Cuestión planteada.
Se dicte sentencia por la que, estimando el presente recurso, declare no ser conforme a Derecho la resolución impugnada, y en consecuencia la anule, acordando asimismo conceder a Don Virgilio la licencia urbanística de obras solicitada para construir una vivienda unifamiliar aislada y piscina, con expresa imposición de costas.
La estrategia. Solución propuesta.
Interponer recurso contencioso-administrativo haciendo las alegaciones oportunas y aportando las pruebas necesarias al efecto.
El procedimiento judicial
- Orden Jurisdiccional: Contencioso – Administrativo
- Juzgado de inicio del procedimiento: Juzgado de lo contencioso-administrativo
- Tipo de procedimiento: Procedimiento ordinario
- Fecha de inicio del procedimiento: 30-07-2021
Partes
Parte recurrente:
Don Virgilio.
Parte recurrida:
Ayuntamiento.
Peticiones realizadas
Parte recurrente:
Se dicte sentencia por la que, estimando el presente recurso, declare no ser conforme a Derecho la resolución impugnada, y en consecuencia la anule, acordando asimismo conceder a Don Virgilio la licencia urbanística de obras solicitada para construir una vivienda unifamiliar aislada y piscina, con expresa imposición de costas.
Parte recurrida:
Se dicte Sentencia que desestime en su totalidad el recurso presentado, confirmando la resolución recurrida y todo ello con expresa imposición de las costas procesales al demandante.
Argumentos
Parte recurrente:
Siendo la licencia urbanística de obras un acto de naturaleza reglada y cumpliendo Don Virgilio los requisitos exigidos para obtenerla al amparo del artículo 197.1 b) de la LOTUP, no cabe que el Ayuntamiento deniegue concederla toda vez que incurre en discrecionalidad porque lo hace sin amparo legal y en base a unos hechos que no son ciertos, como pasamos a exponer.
La Administración ha denegado la licencia solicitada de forma indebida porque siendo la licencia un acto reglado, se deniega por razones discrecionales no previstas en la ley (presunta parcelación ilegal realizada hace más de 30 años y peligro de formación de núcleo de formación), cuyos requisitos deben ser interpretados de forma restrictiva en aras al principio general, “donde la ley no distingue, el intérprete no debe restringir”. Por tanto, la parcela de Don Virgilio ha gozado durante estos últimos 30 años de los derechos edificatorios que ahora se pretenden ejercitar.
La conducta del Sr. secretario podría conllevar responsabilidad penal, ya que podría ser constitutiva de un delito de prevaricación tipificado en los artículos 404 y ss del CP, pues más de un año después desde que se presentó nuestro escrito de alegaciones, y más de seis meses después de recibir el informe firmado por el jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, firma una resolución administrativa injusta y arbitraria, a sabiendas de su injusticia. Por lo que esta parte se reserva el ejercicio de las acciones penales correspondientes.
El procedimiento administrativo tuvo una duración de 21 meses, vulnerando el principio de celeridad del procedimiento administrativo del artículo 71 LPACAP.
Parte recurrida:
Considera que la resolución objeto de recurso debe ser confirmada, entendiendo que los argumentos en los que se sustenta la demanda no desvirtúan de forma alguna los contenidos en la misma que están ajustados a Derecho.
Normas y artículos relacionados
- Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana. (Derogada)
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
- Código Penal.
- Artículo 197. Ordenación de usos y aprovechamientos en el suelo no urbanizable. Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana. (Derogada)
- Artículo 71. Impulso. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
- Artículo 404. Código Penal.
Documental aportada
1.- Certificación actualizada del Registro de la Propiedad.
2.- Resolución del Ayto de de fecha 1 de diciembre de 2017, por la que se concede licencia de obras para construir vivienda unifamiliar, piscina y barbacoa en favor de D. xxxxx.
3.- Nota simple del Registro de la Propiedad.
4.- Consulta Catastral de la Parcela.
5.- Informe pericial.
6.- Que se remita atento oficio al Ayuntamiento para que por quien corresponda se aporten al procedimiento todas las licencias de obras aprobadas por la Junta de Gobierno Municipal con posterioridad a la solicitud de licencia efectuada por Don Virgilio con fecha 3 de octubre de 2018.
Prueba
Documental, pericial y testifical.
Estructura procesal
El 10 de noviembre de 2020 Don Virgilio interpone recurso contencioso-administrativo por denegación de licencia de obra, posteriormente el Ayuntamiento presenta contestación. Finalmente, el 30 de julio de 2021 se dicta sentencia.
Resolución Judicial
Fecha de la resolución judicial: 30-07-2021
Fallo o parte dispositiva de la resolución judicial:
«1º.- ESTIMO el recurso contencioso-administrativo interpuesto por D. XXXXXX, frente al AYUNTAMIENTO DE XXXXXXXXX contra la resolución explicitada en el fundamento primero de la presente resolución, anulando la misma por no ser conforme a Derecho.
2º.- DECLARO como situación jurídica individualizada el derecho del recurrente a la obtención de la licencia de obras solicitada para llevar a cabo la construcción de una vivienda unifamiliar aislada y piscina.
3º.- Y todo ello, con expresa imposición de costas a la Administración demandada, fijando su cuantía máxima en la suma de 500 euros.»
Fundamentos jurídicos de la resolución judicial:
Nos encontramos con que la fórmula utilizada por la Corporación demandada, consistente equivocadamente, en conjeturas y elucubraciones sobre la existencia o no de parcelación ilegal y sobre la existencia o no de formación de un núcleo de población, sin entrar a conocer sobre el proceso lógico que se debió seguir, con comprobación de si concurrían o no los requisitos del art. 197 LOTUP, para llegar a la conclusión de que no procedía el otorgamiento de licencia, fue una fórmula totalmente equivocada por lo que examinado el expediente administrativo y valorada en conciencia la prueba practicada, en concreto los informes aportados por la parte recurrente, que validan, sin que hayan sido objeto de prueba contradictoria, que se cumplían con los requisitos exigidos por la LOTUP para el otorgamiento de la licencia solicitada, es por lo que por parte de esta Juzgadora debe llegarse a la conclusión contraria a la de la administración y estimar el recurso interpuesto contra la denegación de la licencia.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 139 LRJCA, procede imponer las costas a la Administración demandada, fijando su cuantía máxima en la suma de 500 euros.
Jurisprudencia
- Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, núm. 278/2010, de 07-04-2010. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 2226343
- Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, núm. 208/2015, de 25-03-2015. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 69569361
- Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, núm. 54/2016, de 18-01-2016. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 69892904
- Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 01-12-2011. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 2353245
- Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 18-11-2011. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 2351197
- Tribunal Superior de Justicia de Madrid, núm. 299/2008, de 14-02-2008. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 294920
- Tribunal Superior de Justicia de Madrid, núm. 761/2009, de 02-04-2009. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 353391
- Tribunal Superior de Justicia de Madrid, núm. 514/2013, de 17-04-2013. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 2434554
- Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, núm. 360/2006, de 23-06-2006. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 274896
- Tribunal Superior de Justicia de Cantabria, núm. 656/2007, de 03-09-2007. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 170178
Biblioteca
Libros
- Ley de la jurisdicción contencioso administrativa. Concordada con cuadros sinópticos resúmenes instituciones procesales
- Las medidas cautelares en la jurisdicción contencioso-administrativa
- La confusión del urbanismo
Artículos jurídicos
- La vigencia de la licencia de obra (noviembre 2014)
- ¿Desplazarán la Declaración Responsable y la Comunicación Previa a la Licencia de Obras y Apertura? (marzo 2010)
- Licencia municipal de obras menores (octubre 2014)
- Primera Decisión de la Comisión relativa a la gestión y concesión de licencias sobre los derechos colectivos de reproducción para la explotación comercial de obras musicales en Internet (noviembre 2002)
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