Expertos en Extranjería reclaman al Gobierno que sitúe en su agenda la inmigración como cuestión clave de nuestro país

“Faltan medios para abordar el problema de la inmigración en nuestro país, eso se constata con la política de traslado de inmigrantes que hace el Gobierno. Los temas de inmigración y de protección internacional deben estar en las agencias de todas las administraciones. Esta es una realidad que se debe gestionar tanto en nuestro país, como Europa”, explica Blas Jesús Imbroda, presidente de la Subcomisión de Extranjería y Protección Internacional del Consejo General de la Abogacía Española (CGAE) y decano del Colegio de Abogados de Melilla.

En un país como el nuestro, con el fenómeno de la inmigración irregular sin gestionar, se reciben continuas llegadas de ciudadanos procedentes del Magreb, Latinoamérica y África subsahariana. Según algunos expertos consultados por Economist & Jurist, el tratamiento que se hace a estas personas es más respetuoso que en el resto de Europa.

En vísperas de las XXXII Jornadas nacionales de Extranjería que organiza el CGAE a través de esta Subcomisión en colaboración con el Ilustre Colegio de Abogados de Cartagena, del que es decano Ángel Méndez, “es evidente que es fundamental atender a estas personas bien, que dejan atrás su familia y vivienda Es necesario que haya medios suficientes para agilizar sus expedientes de asilo”, destaca Imbroda.

Desde su punto de vista, “la UE debe involucrarse en este tema que le atañe y dedicar fondos europeos en nuestro país para financiar esta problemática. Este es un tema que afecta a toda Europa. Los temas de migración, de asilo, de protección internacional son políticas que afectan a la Unión Europea (UE) y que debe generar solidaridad en todos los 27 países que la configuran. Es necesario, compromisos, apoyos y ayudas sobre esta cuestión”.

Como experto que es en estos temas desde hace muchos años, Imbroda cree que sería bueno impulsar un Pacto de Estado en nuestro país entre todas las fuerzas políticas y que implicara a todas las administraciones. Debatiremos sobre el nuevo Reglamento de Extranjería y la participación es alta sobre los 500 inscritos. Haremos llegar las conclusiones al Gobierno que serán de gran interés”.

Blas Jesús Imbroda considera que es necesario agilizar las citas de asilo para así evitar el mercado negro existente. (Imagen: Abogacía Española)

Blas Imbroda, decano del Colegio de Abogados de Melilla es el presidente de la Subcomisión de Extranjería y Protección Internacional del CGAE, entidad que junto con el ICA Cartagena, anfitrión de estas jornadas, organizan esta cumbre de expertos en extranjería, “por la situación que vivimos, quizás una de las más importantes en los últimos años”, recalca Imbroda.

Para este jurista “el papel del CGAE, y de esta Subcomisión que presido, es apoyar el trabajo y la formación en esta materia. Por fortuna no nos faltan abogados en España especializados en esta materia. Tenemos en la llamada ‘lista de representantes’ en torno a 22.000 abogados. Nuestros abogados expertos en extranjería y protección internacional están muy preparados y cualificados. Todo es fruto del trabajo que el Consejo y los 82 colegios de abogados han hecho en estos últimos años. En muchos de ellos existen turnos de oficios especializados en la materia”.

Sobre el mencionado Reglamento de Extranjería, que será uno de los protagonistas de estos dos días de intenso trabajo —del jueves al viernes de esta semana—, Imbroda destaca que “era necesario un nuevo Reglamento.  Supone un avance aunque hay cuestiones que habrá que ver cómo quedan en la práctica. Es cierto que trae importantes novedades que van a ser objeto de análisis en estas Jornadas”.

También indica que “hay modificaciones en todo lo relacionado con los arraigos y su nueva regulación, que es un paso importante; el tema de los visados y su tramitación se ha revisado, pero habrá que se ver su aplicación práctica. En las jornadas analizaremos todos los detalles de esta nueva normativa que estará en vigor, tras una vacatio legis desde mayo del 2025”.

Imbroda coincide con los otros expertos con los que ha hablado Economist & Jurist y constata que es necesario dotar de más personal a las oficinas de Extranjería para que puedan trabajar con más agilidad, resolviendo con más rapidez los expedientes que les llegan de inmigrantes que llegan a España por diversas circunstancias.

“Al mismo tiempo es importante denunciar el problema que hay con las citas de asilo en estas oficinas. Es muy difícil conseguirlas, eso ha generado mafias organizadas que se lucran con estas actividades. Es necesario para la protección internacional y los asilos que se resuelva ese problema”, comenta Imbroda.

Cartel de las jornadas de esta XXIII edición de Jornadas Nacionales de Extranjería. (Imagen: Abogacía Española)

‘Vacatio legis’ de seis meses

Por su parte, Angel Méndez, presidente de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita y Función Social del Consejo General de la Abogacía Española y decano del Colegio de Abogados de Cartagena, entidad que acaba de cumplir sus primeros 175 años de vida, ultima como anfitrión de este encuentro entre abogados de extranjería de toda España “Es el principal evento de extranjería este año en nuestro país. Hemos batido todos los récords de asistencia en esta ocasión. Tenemos hasta lista de espera”.

“Otros de los temas que se van a abordar son el análisis la situación jurídica de los menores que están llegando a Canarias, y la incorporación a la normativa española del Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea. También se analizará la problemática de los nómadas digitales, la sustracción internacional de menores o el reconocimiento de documentos de sentencias extranjeras ante notario español”, destaca.

En la inauguración, el jueves 28 de noviembre a las 9 de la mañana, intervendrán Salvador González, presidente del Consejo General de la Abogacía Española; Ignacio Segado, secretario general de la Universidad Politécnica de Cartagena; Noelia Arroyo, alcaldesa de Cartagena; Ana María Tudela, directora general de Servicios Jurídicos de la Región de Murcia; el propio Ángel Méndez, decano del Colegio de Abogados de Cartagena; y Blas Jesús Imbroda, decano del Colegio de Abogados de Melilla y presidente de la subcomisión de Extranjería y Protección Internacional de la Abogacía.

En este evento están confirmados ponentes como María Elósegui, magistrada del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) de Estrasburgo; César Tolosa, magistrado del Tribunal Constitucional; Fernando G. Portillo, magistrado del Juzgado Contencioso-Administrativo 3 de Melilla y presidente de Foro Judicial Independiente; Noemí Alarcón, presidenta del Comité de Migraciones del CCBE y vocal de la Subcomisión Extranjería y Protección Internacional del Consejo General de la Abogacía Española;  entre otros.

A lo largo de estos dos días de intenso trabajo entre ponentes y participantes, junto al Reglamento de Extranjería ya publicado en el BOE, pero con vacatio legis de seis meses, “se abordarán algunas sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos referentes a España en materia de Extranjería: desde el artículo 57 de la LOEX hasta la investigación en materia de trata de personas al contar con la ponente María Elósegui, magistrada del TEDH”.

Junto con estas ponencias también se han organizado talleres de contenido práctico, simultáneos a las ponencias. Se pueden destacar los centrados en nacionalidad; Registro Civil y aplicación de la disposición adicional octava de la Ley 20/2022, de Memoria Democrática; el arraigo laboral en la norma del Reglamento de Extranjería; o la situación jurídica de la infancia migrante. De Canarias a la Península, entre otras cuestiones.

También indica que habrá otra ponencia destacada, como es la que impartirá este jueves César Tolosa, magistrado del Tribunal Constitucional, donde abordará el “Derecho de Extranjería y Garantías Constitucionales. Principio de Legalidad sancionadora y amparo constitucional. Análisis de las distintas realidades de representación letrada en el ámbito del derecho de extranjería”.

El propio decano de ICA Cartagena moderará una mesa redonda sobre el papel de la Armada, Cuerpos de Seguridad del Estado y Salvamento Marítimo. Ahí participarán como ponentes el capitán de Fragata, Fernando del Pozo, jefe de la Sección de Planes. Cuartel general de la Fuerza de Acción Marítima-Mando Operativo Marítimo; el inspector jefe Juan Domingo Sánchez, jefe de la Brigada de Extranjería y Fronteras de Cartagena; Diego Solano, coordinador de Seguridad e Inspección Marítima de Cartagena; y el teniente Rafael Payá, del Servicio Marítimo de la Guardia Civil de Cartagena.

Ángel Méndez, anfitrión de estas jornadas, moderará una mesa sobre pateras y salvamento marítimo. (Imagen: ICA Cartagena)

Falta una política clara sobre migraciones

José Luis Rodríguez, abogado de la Asociación Extranjeristas en Red, doctor en Derecho, licenciado en Ciencias Políticas y profesor de Derecho Penal de la Universidad de Málaga, será uno de los asistentes a este evento. Rodríguez lleva desde 1989 dedicado al mundo de la extranjería y la protección internacional y en alguna ocasión ha participado en estas Jornadas Nacionales que organiza el CGAE de forma anual.

“Hay que estudiar a fondo el nuevo Reglamento de Extranjería, aprobado hace unos días y que introduce elementos diferentes y novedosos que hay que dar respuesta”, señala este jurista, para quien “toda esta categoría de ciudadanos españoles que se introducen en el Reglamento y lo sacan del régimen familiar comunitario, también es relevante la nueva regulación de los arraigos. Hay también una disposición transitoria que supone otra regularización de los solicitantes de asilo que hayan visto desestimada su solicitud. Hay muchas novedades que debemos estudiar. Acudir a Cartagena es una manera de compartir con los compañeros y ponentes estos dos días de debate”.

Sobre la llegada de inmigrantes en pateras y el reparto que hace el Gobierno en algunas comunidades autónomas, Rodríguez recuerda que esa práctica “ya se venía haciendo en Ceuta y Melilla, y luego los trasladaban a la Península. Ahora lo novedoso puede ser Canarias. Nuestra política migratoria como país no está bien asentada, se van dando tumbos antes de hacer un análisis de impacto de las sucesivas reformas que se van produciendo. En el 2022 se modificó el Reglamento de la Ley de Extranjería, sin hacer una memoria de impacto se reforma de nuevo este año”.

A su juicio, es una reforma importante: “Estamos hablando de un nuevo Reglamento, el propio Consejo de Estado dice en su informe que no ha cambiado mucho pero es un Reglamento nominalmente nuevo. Con un numero diferente 1155 del 2024. Entrará en vigor a los seis meses de la publicación el próximo mes de mayo del 2025, quizás excesiva; a lo mejor con la mitad de tiempo hubiera sido suficiente. La situación actual es compleja, hay personas que no saben si podrán acogerse a la nueva regularización, los solicitantes de asilo que desisten del mismo, si son o no expulsados del país, entre otros temas”.

Desde su punto de vista, la gestión de la ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, que cumple su primer año al frente de este Ministerio “es bastante mejorable. Hay que hablar de legislaciones demagógicas. Se está tardando entre 9 y 10 meses en las oficinas de Extranjería para resolver las autorizaciones. Es necesario más agilidad en los procedimientos. Tienen que resolver los asuntos en los plazos que señala el Reglamento vigente. El problema es la falta de personal de estas oficinas que dependen de la Subdelegación del Gobierno y de la Delegación de Migraciones”.

Sobre esta dualidad, este experto comenta que “no hay forma de homologar, porque cada Subdelegación es un mundo y esa doble dependencia orgánica es un problema para la gestión de los expedientes de inmigración. El nuevo Reglamento no ha tocado esta doble dependencia. Al final cada subdelegado del Gobierno hace en su provincia lo que quiere y lo interpreta como quiera. Al final no se pueden unificar criterios en todo el Estado. Es desesperante a veces. El problema de la inmigración irregular necesita de un plan de cooperación al desarrollo con los países de origen”.

La inmigración en España es un fenómeno en alza en los últimos años; magrebíes, sudamericanos y ciudadanos del África subsahariana acuden a nuestro país. (Imagen: Wikipedia)