La actividad de la Procura aporta 1.375 millones de euros al PIB de España 

“La actividad de la Procura en España supone una contribución al PIB total de 1.375 millones de euros, y genera 58.000 puestos de trabajo directos, según un estudio realizado por la consultora Pwc por encargo del Consejo General de Procuradores (CGPE). El presidente de esta institución, Juan Carlos Estévez, ha señalado que estos datos reflejan “la vigencia de esta profesión en el ordenamiento jurídico de España y su contribución al crecimiento económico”.

Este estudio, que ha sido presentado en el Día de la Procura, “cuantifica la participación de la procura en la agilización y eficiencia de la Justicia, recordando que el impacto total en empleo generado por los procuradores es equivalente al 0,29% de los ocupados de España en 2021, 0,25% por parte de la actividad y 0,04% por la mejora en eficiencia”, destacó Estevez.

A la celebración del Día de la Procura acudió la plana mayor del sector jurídico, desde el fiscal general del Estado, Álvaro García; el presidente de la Sala Penal del Supremo, Manuel Marchena; Celso Rodriguez, presidente del TSJ de Madrid; Tontxu Rodríguez, secretario de Estado y Manuel Olmedo, secretario general técnico del Ministerio de Justicia, Alberto G Barrenechea, presidente del Colegio de Procuradores de Madrid; María Granizo, vocal de la Junta de Gobierno del CGPE y los magistrados del Tribunal Constitucional Juan Carlos Campo y María Luisa Segoviano.

También acudieron Victoria Ortega, presidenta del CGAE; Isabel Winkels, vicedecana y Lola Fernández, diputada del ICAM; Pascual Sala, socio consultor de Roca Junyent; María Jesús Moro, diputada del PP en el Congreso; Rosalina Díaz, presidenta de la Asociación de Juristas y Profesionales San Raimundo de Peñafort y los expresidentes del Constitucional, Francisco Pérez de los Cobos y Juan José Gonzalez, entre otros juristas.

La Procura dinamiza la justicia

En su intervención, Tonxtu Rodríguez aseguró que, tal como se refleja en los proyectos de ley de eficiencia procesal y organizativa, el papel de los procuradores se afianzará en el proceso judicial al estimar que «son una pieza fundamental para el funcionamiento de la administración de justicia».

«El 69% de los españoles percibe la Administración de Justicia como una institución que, con sus defectos, constituye la garantía última de la defensa del Estado de Derecho y de la democracia y de las libertades de todos los ciudadanos, pero también es cierto que el 79 por ciento opinan que la justicia es lenta y cara», ha comentado el secretario de Estado.

Rodríguez indicó que «por eso, la labor esencial de los procuradores es que la justicia sea ágil para que sea más justa, eficiente, útil, vanguardista y moderna y en este empeño el Ministerio de Justicia y la Procura juegan un papel muy importante por su cercanía y proximidad a la raíz misma del mundo judicial».

En el transcurso de este evento tuvo lugar una mesa redonda, moderada por el periodista Francisco Rosell, que analizó la situación de la Justicia con la intervención de Miquel Roca, socio director de Roca Junyent Abogados; María Emilia Casas, presidenta emérita del Tribunal Constitucional; Luis María Cazorla, catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Rey Juan Carlos, y Juan Damián Moreno, catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Autónoma de Madrid.

Mesa redonda sobre la Justicia.
De izquierda a derecha, el catedrático Luis María Cazorla; Miquel Roca, Francisco Rosell, moderador; María Emilia Casas y el catedrático Juan Damián Moreno. (Foto: CGPE)

En cuanto al estudio sobre la Procura, que fue presentado por José Amérigo, socio del área de derecho público de PwC España, el mismo resalta la contribución de los procuradores a una Administración de Justicia más cercana al ciudadano y a la mejora constante del sistema de justicia, todo ello con una aportación socioeconómica tangible. “El procurador es un agente impulsor de la transformación digital de la justicia y un cooperador necesario en una modelo de justicia basado en datos.”, ha apuntado Amérigo.

Aportación de la Procura a la economía española

Según el informe, la Procura tiene dos vías destacables por medio de las cuales genera una importante contribución a la economía española, por un lado, el propio desarrollo de la actividad y, por otro, la mejora en eficiencia asociada a ésta. Estas áreas generan un impacto tanto directo como indirecto e inducido en otros sectores de actividad.

En este sentido, de los 1.375 millones de euros de contribución de la Procura a la economía en 2021, según el informe de PwC, el 74% se produce por el desarrollo de su actividad y el 19% es generado por el aumento en inversión empresarial incentivada por un sistema judicial más eficiente. Este impacto es equivalente al 0,11% del PIB de España.

El impacto al empleo de los procuradores fue de 57.368 puestos de trabajo esto es, seis empleos totales por cada procurador ejerciente y representando el 0,29% del total de ocupados en España.

La contribución total de los procuradores es equivalente al 30% del presupuesto destinado a justicia gratuita en 2021. La contribución total generada por procurador ejerciente es de más de 140.000 euros, según en informe.

En su esfera colectiva, la Procura tiene atribuidas una serie de funciones propias y de apoyo a los colegiados. En concreto, una de estas funciones es la ordenación del ejercicio para dar cobertura en todo el territorio, del servicio de justicia gratuita y el de violencia de género, de los servicios de actos de comunicación y de recepción y gestión de las notificaciones y de los servicios de guardia del mes de agosto y del periodo navideño.

Para Amérigo, en un día como el de hoy es importante poner en valor esa labor que los profesionales de la Procura desarrollan, haciendo que la sociedad conozca que el principal objetivo que les mueve es la voluntad de servicio al ciudadano. “En una etapa de crisis como la que estamos atravesando desde hace unos años, es más importante, si cabe, que los más necesitados tengan la seguridad de poder estar representados por unos profesionales que les garanticen el acceso a la justicia en un plano de igualdad con el resto de los ciudadanos”, señala.

El informe realizado por PwC indica que los procuradores prestaron asistencia jurídica gratuita en 311.116 procedimientos en 2021. Esta cifra es equivalente al 13% del total de asuntos judiciales resueltos en 2021 y resulta de media en 146 prestaciones por procurador retribuidos en media por tan solo 39 euros. En el año 2021, se estima que los Procuradores acompañan cada año a las mujeres en 240.000 asuntos de violencia doméstica.

Presentación del estudio por parte de José Amérigo. (Foto: CGPE)

Tecnología y procura

El informe afirma también que “el procurador es el profesional experto en las tecnologías de la Justicia como agente impulsor de su transformación digital, ya que ha tenido siempre un papel clave en el avance y modernización de la justicia y la reducción de la brecha digital.

También se señala que la tasa de congestión judicial se reduce un 18% cuando la intervención del procurador es preceptiva, y en aquellos asuntos judiciales donde la intervención de los procuradores es obligatoria, la tasa de congestión de la Justicia es de 1,46 frente al 1,79 de aquellos asuntos en los que la intervención del procurador es potestativa (es decir, voluntaria). Esto significa que la tasa de congestión judicial en aquellos asuntos en los que el procurador interviene obligatoriamente es un 18% inferior.

El procurador en el sistema judicial español

En otro momento del estudio se describen algunas de las muchas y distintas tareas y actividades en las que se concretan, en la práctica, los deberes y obligaciones que tienen encomendados.

“Es un listado sumamente amplio de herramientas y sistemas, que no debemos olvidar, los procuradores manejan por y para proteger, gestionar y garantizar los derechos e intereses de los justiciables, mejorando la gestión de todos esos trámites y nutriendo las herramientas de gestión de la Administración de Justicia, contribuyendo por tanto a una administración con menos tareas manuales; más rápida y eficiente y con más datos”, apuntó Amérigo.

En dicho informe también se indica que, en el marco de la función de representación, pero también de su función de colaboración con la Administración de Justicia, el procurador colabora estrechamente con los órganos jurisdiccionales para la subsanación de los defectos procesales y la realización de todas aquellas actuaciones que resultan necesarias para el impulso y la buena marcha del proceso.

Adicionalmente, el Estatuto General de los Procuradores encomienda a éstos, de forma genérica, la misión de colaborar con la Administración de Justicia para la eficaz ejecución de las sentencias y demás resoluciones que dicten los Juzgados y Tribunales:

Otra cuestión que Amérigo destacó es que la Procura, colectivamente organizada, presta servicios y lidera iniciativas adicionales, como la constitución del CGPE y algunos colegios como entidades especializadas en la realización de bienes, su servicio de gestión y realización de bienes decomisados y sus servicios de expedición de certificados digitales y poderes telemáticos.

En su esfera colectiva, la Procura tiene atribuidas una serie de funciones propias y de apoyo a los colegiados. En concreto, una de estas funciones es la ordenación del ejercicio para dar cobertura en todo el territorio, del servicio de justicia gratuita y el de violencia de género, de los servicios de actos de comunicación y de recepción y gestión de las notificaciones y de los servicios de guardia del mes de agosto y del periodo navideño.

Entidades especializadas en la realización de activos

En la actualidad, el portal Subastas de los Procuradores ofrece una tasa de éxito 40 puntos porcentuales superior, con el 90% de las subastas adjudicadas al mejor postor, contra el 49% del BOE en 2021.

Si el conjunto de bienes subastados por el BOE fuera gestionado por Subastas Procuradores se hubiera evitado la pérdida de 577 millones de euros de valor asociado a los bienes, según el informe de PwC. El portal de subastas del CGPE fue galardonado en 2016 en los “premios calidad de la justicia” por el CGPJ en la categoría de justicia más eficaz.

En 2015 se puso en marcha el primer servicio de gestión de bienes decomisados, impulsado y organizado por el Colegio de Procuradores de A Coruña y la Fundación Gallega contra el narcotráfico para coadyuvar como entidad especializada en la gestión y en la realización de bienes decomisados y procedentes del narcotráfico.

El producto de estos bienes está destinado a intensificar las actuaciones de prevención, investigación, persecución y represión de estos delitos, prevención de toxicomanías, asistencia e inserción social y laboral de drogodependientes y cooperación internacional en la materia.

Al mismo tiempo, Amérigo destacó los servicios de expedición de certificados digitales y de poderes telemáticos. Los Colegios también cuentan con servicios de apoderamientos apud acta electrónicos que tienen como finalidad agilizar los procedimientos judiciales.

“Así, cualquier ciudadano o procurador que requiera un apoderamiento puede dirigirse al Colegio de Procuradores para obtenerlo in situ y de manera telemática. El citado servicio expide idéntico apoderamiento al que se obtiene en sede judicial y en menor espacio de tiempo”.