El Real Decreto 629/2022 refuerza la política de apertura y el apoyo a estudiantes extranjeros y talento cualificado en Europa

Siguiendo la Agenda Europea de Migración, la aprobación de la Directiva 2016/801 se considera un instrumento clave para atraer talento y emprendimiento extranjero, y la norma busca fomentar la regularidad en la residencia de estas personas en todo el territorio comunitario, incluyendo España.

Las conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2014 establecen el objetivo de atraer a personas con talento y habilidades a la Unión Europea (UN). En consecuencia, se está implementando una nueva política migratoria que considera la migración legal, especialmente la migración cualificada, como un factor determinante para el crecimiento económico y la generación de empleo. El enfoque es atraer talento y posicionar a la UE como un centro de excelencia mundial para la educación y la formación, eliminando barreras migratorias y mejorando las oportunidades de movilidad y empleo.

Con el fin de establecer condiciones armonizadas de entrada y residencia en la UE para nacionales de terceros países que buscan fines de investigación, estudios, prácticas o voluntariado en el Servicio Voluntario Europeo, se ha establecido una norma de obligada transposición.

Además, se han puesto otras condiciones para voluntarios fuera del Servicio Voluntario Europeo, alumnos y au pairs, las cuales son de carácter potestativo para los Estados miembros. De esta manera, se busca garantizar la igualdad de condiciones en todos los países de la UE y facilitar la movilidad y oportunidades de formación y empleo para estos grupos de personas.

Modificaciones del reglamento de extranjería

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El Título III del RD-Ley 11/2018 en España incluye una modificación del reglamento de extranjería y de la ley 14/2013 de Movilidad Internacional, con el objetivo de incorporar la Directiva UE 2016/801 del Parlamento Europeo y del Consejo. Esta directiva establece los requisitos de entrada y residencia para nacionales de países terceros que buscan fines de investigación, estudios, prácticas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o proyectos educativos, y colocación au pair. En particular, el artículo cuarto del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, que fue reformado por la Ley Orgánica 2/2009 y aprobado por el Real Decreto 557/2011 de 20 de abril, se modifica en consecuencia.

El artículo 37 del RD 557/2011 sufre una modificación en su apartado 3, el cual se redacta de la siguiente manera: «3. La duración de la estancia será igual a la de la actividad para la cual se concedió la autorización, con un máximo de un año, o de dos años en el caso de programas de estudio desarrollados en instituciones de enseñanza superior autorizadas, que conduzcan a la obtención de un título de educación superior reconocido, incluyendo cursos preparatorios o prácticas de formación obligatorias, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 40.»

Extranjeros con talento

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Podemos encontrar situaciones de estudiantes extranjeros con capacidad y talento, que son personas altamente cualificadas. En virtud del Artículo cuarto. Uno. del RD-Ley 11/18, que modifica el apartado 3 del Artículo 37 del RD 557/2011, se les concederá una autorización de estancia igual a la duración de la actividad para la cual se concedió la autorización, mediante prórroga. De acuerdo con lo establecido en el Artículo 40 del RD 557/2011, estos estudiantes obtendrán un título de una institución debidamente reconocida en España, acreditarán medios económicos suficientes y contarán con el apoyo de su familia, que garantizará un saldo promedio mensual que supere los límites establecidos para los estudiantes extranjeros.

Atraer estudiantes extranjeros y migrantes altamente cualificados a España es beneficioso ya que aportan valor y dinamizan la economía, además de ser una fuente de desarrollo de talento y capacidad. Esto no perjudica a nadie ni a la administración española. Según Habeas Legal Company, el 90% de los estudiantes extranjeros con perfiles cualificados en España optan por modificar su permiso de estancia a un permiso de residencia para prolongar su experiencia profesional de forma legal.

La migración cualificada se refiere a personas graduadas, con máster, doctorados y perfiles altamente capacitados debido a sus estudios avanzados, experiencia, habilidades lingüísticas, etc. Estas personas con talento y experiencia acreditada, así como los emprendedores, son fundamentales para el desarrollo social.

Recientemente, se han llevado a cabo modificaciones al Reglamento de Extranjería en España para tener en cuenta el capital humano con talento. Un análisis de la legislación existente sobre migración cualificada en el ámbito internacional, nacional, comunitario europeo y en los tratados bilaterales de España, muestra similitudes lógicas en los intereses protegidos que promueven la migración de personas con talento y capacidad.

La OIM y los flujos migratorios

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Para comprender los conceptos clave como la Migración Internacional, es importante analizar los datos específicos de los flujos migratorios. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en su Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2020, explica cómo una migración ordenada y en condiciones humanas beneficia tanto a los migrantes como a la sociedad.

Para identificar el interés nacional en la cultura, economía y trabajo de España, es útil considerar las políticas de desarrollo económico recomendadas por la OCDE y ratificadas en la exposición de motivos de la Ley 14/2013-BOE. Es necesario atraer y retener en España a perfiles altamente cualificados graduados en universidades de reconocido prestigio internacional y eliminar barreras burocráticas en sus procesos legales de extranjería e inmigración.

La base de las políticas de desarrollo económico recomendadas por la OCDE es la educación, la cualificación, los proyectos económicos, especialmente de economía solidaria que generen la sostenibilidad y la sustentabilidad de los proyectos empresariales, el intercambio cultural organizado para la cooperación internacional. Todo ello con el objetivo de beneficiar el interés nacional de España.