TJUE: desde el Tratado de París hasta el Brexit

EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. CONCEPTO, NATURALEZA Y POSICIÓN INSTITUCIONAL EN LA UNIÓN EUROPEA

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) es el órgano judicial de la Unión Europea. Esta frase, aparentemente sencilla y unívoca, encierra más complejidad de lo que parece a simple vista. Porque leyéndola cabría entender que al TJUE se le aplica sin más todo lo que resulta de la naturaleza de esos órganos en el contexto de Estados Nación con ordenamientos jurídicos omnicomprensivos (esto es, que pretenden contener la totalidad de la normativa que se aplica a su territorio y sus ciudadanos) y organizados conforme a un sistema de separación de poderes (donde el conjunto de órganos judiciales, jerárquicamente ordenados en cuanto a potestad de revisión pero independientes unos de otros en cuanto que están sometidos únicamente al imperio de la Ley, tienen atribuida en exclusiva la función de adjudicar los conflictos que surjan en la comunidad política).

Pero la Unión Europea no es un Estado Nación, sino una organización supranacional que tiene únicamente las competencias que los Estados miembros le han transferido desgajándolas de su soberanía, y por lo tanto su ordenamiento no es omnicomprensivo como pretende serlo el de los Estados Miembros, sino que –al menos idealmente— sólo consta de normas promulgadas en ejercicio de ésas y no otras potestades soberanas transferidas. El resto de áreas quedan, en principio, residenciadas en la soberanía de las naciones que conforman la Unión Europea, y sobre ellas no tiene potestad legislativa la Unión. Y aunque la estructura institucional de la Unión Europea está conformada, con matices, conforme a las líneas de la doctrina de la separación de poderes (esto es, tiene instituciones donde se residencia primordialmente la potestad normativa, otras de tipo ejecutivo, y por último el TJUE como órgano judicial), el papel del TJUE no es exactamente la de contrapeso del legislativo y ejecutivo comunitarios, como lo son los tribunales al nivel nacional.