Demanda contra denegación por silencio administrativo
"Se deniega la autorización inicial para trabajadores altamente cualificados al amparo de la Ley 14/2013, de 27 de diciembre"
(Foto: E&J)
Demanda contra denegación por silencio administrativo
"Se deniega la autorización inicial para trabajadores altamente cualificados al amparo de la Ley 14/2013, de 27 de diciembre"
(Foto: E&J)
- FECHA DE RESOLUCIÓN DEL CASO: 02-10-2020
- Materia: Derecho Administrativo
- Especialidad: / Derecho Administrativo / Proceso Contencioso – Administrativo
- Número: 11749
- Tipo de caso: Caso Judicial
- Voces: PRINCIPIO DE NO INDEFENSIÓN, RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, RECURSO DE ALZADA, Silencio administrativo
- Documentalista: Belén Cabanillas
Documentos originales presentados
(Foto: E&J)
El caso
Supuesto de hecho
- Madrid, España., 15-11-2018
La empresa española Gestión de Recursos y Soluciones Empresariales S.L., a través de su representante legal, le hace una oferta de empleo al demandante en su campo de especialización, como Responsable de Desarrollo de Negocios para Latinoamérica y el Caribe.
Esta empresa española procede a tramitar la solicitud de autorización de residencia para trabajadores altamente cualificados en beneficio del demandante. Pero, el demandante recibe resolución denegatoria de la autorización solicitada por no quedar acreditado que el puesto de trabajo para el que se solicita la autorización es de alta cualificación.
Ante esto, el demandante presentó recurso de alzada frente a dicha resolución de la UGE-CE el 11 de febrero de 2019, el cual fue denegado por silencio administrativo. Ante esta situación el demandante decide interponer recurso contencioso administrativo.
Objetivo: cuestión planteada
El objetivo es conceder la autorización de residencia para trabajadores altamente cualificados de manera provisional a la parte demandante, manifestando la intención de esta parte de prestar la caución que se estime necesaria. Así como la imposición de costas a la Administración demandada.
La estrategia: solución propuesta
La parte demandante presentó toda la documentación requerida, en la que se especificaba su trabajo como altamente cualificado. Así como que, la motivación dada por la Administración en la resolución que denegaba la autorización de residencia inicial para trabajadores altamente cualificados, era insuficiente para la defensa de los intereses de su cliente. Además que, el tiempo empleado por parte de la Administración para la formación de la convicción y estudio de la documentación aportada, ha sido menos de 24 horas, teniendo por sabido que el plazo para resolver es de 20 días.
El procedimiento judicial
- Orden Jurisdiccional: Contencioso – Administrativo
- Juzgado de inicio del procedimiento: Juzgado Central de lo Contencioso Administrativo.
- Tipo de procedimiento: Ordinario
- Fecha de inicio del procedimiento: 11-03-2019
Partes
Parte demandante:
Don Arturo (ingeniero industrial especializado en energías renovables).
Parte demandada:
Dirección General de Migraciones: Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos.
Peticiones realizadas
Parte Demandante
Que, habiendo por presentado este escrito, con sus documentos y copias, se sirva admitirlo, y por interpuesta demanda de recurso contencioso administrativo por el trámite de procedimiento abreviado frente a la desestimación por silencio administrativo del recurso de alzada interpuesto en fecha 11 de marzo de 2019 frente a la resolución de fecha 11 de febrero de 2019 dictada por la Dirección General de Migraciones, Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos (UGE-CE), por la que se deniega la autorización inicial para trabajadores altamente cualificados al amparo de la Ley 14/2013, de 27 de diciembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, seguir el procedimiento por sus trámites y en su momento dictar sentencia por la que, estimando íntegramente la demanda de recurso contencioso administrativo interpuesta, revoque la resolución objeto del mismo, concediendo la autorización de residencia para trabajadores altamente cualificados al Sr. Arturo y con expresa imposición de costas a la Administración demandada.
Parte Demandada
Deniega la autorización de residencia inicial para profesionales altamente cualificados por no quedar acreditado que el puesto de trabajo para el que se solicita la autorización es de alta cualificación.
Argumentos
Demandante
- La motivación dada por la Administración en la resolución originaria impugnada es insuficiente para la defensa de los intereses del Sr. Arturo.
- El tiempo empleado para formar la convicción por parte de la Administración ha sido menos de 24 horas.
- El Sr. Arturo ha acreditado todo tipo de documentación relativa a su experiencia laboral, así como documentación que acredita que se trata de un trabajo altamente cualificado.
- El contrato ofrecido al Sr.Arturo tiene una retribución anual de 78.400€, es decir, supera con creces la base máxima para el grupo de cotización 1, con lo cual debemos de considerar este puesto de trabajo como de alta cualificación.
Demandada
- Que deniega la autorización de residencia inicial para profesionales altamente cualificados por no quedar acreditado que el puesto de trabajo para el que se solicita la autorización es de alta cualificación.
Normas y artículos relacionados
- Artículo 38 ter. Residencia y trabajo de profesionales altamente cualificados. LEY ORGÁNICA 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (Ley de extranjería)
- Artículo 139. , Artículo 45. , Artículo 130. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
- Artículo 71. Profesionales altamente cualificados. , Artículo 76. Procedimiento de autorización. Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
- Artículo 1. , Artículo 19. , Artículo 9. , Artículo 2. , Artículo 21. , Artículo 78. , Artículo 129. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
- Artículo 121. Objeto. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Documental aportada
La parte demandante en su demanda aportó los siguientes documentos:
- Recurso de alzada, firmado.
- Designación representante.
- Registro de entrada solicitud.
- Resolución denegatoria.
- Título ingeniero industrial.
- Documento Master.
- Documento Programa Funiber.
- Documento Posgrado.
- Documento Leed Green Associate.
- Curriculum vitae.
- Precontrato.
- Descriptor puesto.
Prueba
La parte demandante en su demanda aportó los siguientes documentos:
- Que el contrato ofrecido al Sr. Arturo tiene una retribución anual de 78.400€, es decir, supera con creces la base máxima para el grupo de cotización 1, con lo cual debemos de considerar este puesto de trabajo como de alta cualificación.
- Título de Ingeniero Industrial de la Universidad Nacional de Ingeniería de Nicaragua.
- Título de Especialidad en Máster en Energías Renovables por la Universidad Europea Miguel de Cervantes y FUNIBER (Fundación Universitaria Iberoamericana).
- Posgrado en Gestión Integral de Logística y Distribución por la Universidad Nacional de Ingeniería de Nicaragua.
Resolución Judicial
- Fecha de la resolución judicial: 02-10-2020
Fallo o parte dispositiva de la resolución judicial:
La Sala de lo Contencioso-Administrativo de Madrid estimó el recurso contencioso administrativo interpuesto por Don Arturo contra la desestimación por silencio administrativo del recurso de alzada interpuesto contra la resolución de 11 de febrero de 2019 de la Dirección General de Migraciones que procedió a anular y declaró su derecho a obtener la autorización solicitada.
Fundamentos jurídicos de la resolución judicial:
La sentencia se ha basado en el artículo 71.1 de la Ley 14/2013, de 27 de diciembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, basándose en que «los profesionales altamente cualificados, podrán solicitar una autorización de residencia para profesionales altamente cualificados, que tendrá validez en todo el territorio nacional, las empresas que requieran la incorporación en territorio español de profesionales extranjeros para el desarrollo de una relación laboral o profesional incluida en alguno de los siguientes supuestos: (…) c) Graduados, postgraduados de universidades y escuelas de negocios de reconocido prestigio».
Jurisprudencia
- Tribunal Supremo, núm. 38/2019, de 21-01-2019. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 70871391
- Tribunal Superior de Justicia de Madrid, núm. 1248/2009, de 28-10-2009. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 1231209
- Tribunal Superior de Justicia de Canarias, núm. 401/2016, de 16-11-2016. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 71295076
- Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 26-02-2009. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 447262
- Tribunal Superior de Justicia de Islas Baleares/Illes Balears, núm. 467/2016, de 14-09-2016. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 70358179
Formularios jurídicos relacionados con este caso
- Recurso de Alzada.
- Alegaciones a la Sala de lo Contencioso Administrativo.
- Alegaciones al Juzgado Central de lo Contencioso – Administrativo.
Biblioteca
Libros
- Ley de la jurisdicción contencioso administrativa. Concordada con cuadros sinópticos resúmenes instituciones procesales
- Las medidas cautelares en la jurisdicción contencioso-administrativa
Artículos jurídicos
- Inversión inmobiliaria extranjera: Cómo conseguir el visado y autorización de residencia (diciembre-enero 2014)
- El recurso de alzada (diciembre-enero 2018)
- Las medidas cautelares en el recurso contencioso-administrativo (octubre 2007)
- El procedimiento abreviado. La fase de diligencias previas (enero/abril 2000)
Casos relacionados
- Recurso contencioso administrativo de nulidad contra desestimación de recurso de alzada en el que la demandante solicitaba la nulidad de informe que la declaraba no apta para el trabajo de auxiliar de obras y servicios con régimen de contrato laboral.
- Recurso contencioso administrativo por la desestimación, por silencio administrativo, del recurso de alzada ante la Comunidad de Madrid por no reconocimiento de tiempo de servicios a efectos de trienios.
- Traslado a España de cinco trabajadores indios. autorización de residencia temporal y trabajo en el marco de una prestación de servicios con su correspondiente visado
- Extranjería. Solicitud de residencia. Residencia como Personal Altamente Cualificado.
- Extranjería. Solicitud de residencia. Trabajo por cuenta ajena. Residencia como Personal Altamente Cualificado.
- Extranjería. Solicitud de renovación de permiso de residencia. Personal Altamente Cualificado.
- Extranjería. Solicitud de residencia. Trabajo por cuenta ajena. Residencia como Personal Altamente Cualificado.
