Impugnación del acuerdo municipal que aprueba la modificación de un contrato de obras
"El contratista actuó en contra de la buena fe dado que fue éste quien propuso la modificación del contrato"
(Foto: E&J)
Impugnación del acuerdo municipal que aprueba la modificación de un contrato de obras
"El contratista actuó en contra de la buena fe dado que fue éste quien propuso la modificación del contrato"
(Foto: E&J)
- FECHA DE RESOLUCIÓN DEL CASO: 28-01-2022
- Materia: Derecho Administrativo
- Especialidad: / Derecho Administrativo / Proceso Contencioso – Administrativo
- Número: 13557
- Tipo de caso: Caso Judicial
- Voces: Contratos administrativos: contrato de obra, Demanda, INCOMPATIBILIDAD DE PRESTACIONES, INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS, RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS
Documentos originales presentados
El caso
Supuesto de hecho
La mercantil recurrente impugnó el acuerdo municipal que aprobó la modificación del contrato de obras por circunstancias sobrevenidas (aparición de restos arqueológicos), instando la resolución del contrato por imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos inicialmente pactados, con solicitud de resarcimiento de daños y perjuicios. La Sentencia dictada en la instancia, frente a la que no se interpuso recurso de apelación por la mercantil demandante, desestimó íntegramente el recurso por considerar que el contratista actuó en contra de la buena fe contractual dado que fue éste quien propuso la modificación del contrato y, posteriormente, una vez aprobado el modificado y ejecutada la obra, instó la resolución del contrato por no concurrir las causas legales para la modificación, considerando el Juzgado, asimismo, que en todo caso sí concurrían las causas legales para la modificación del contrato.
Objetivo. Cuestión planteada
Que se inadmita las 2 pretensiones consistentes en que se declare la resolución del contrato imputable a la Administración y el derecho de la recurrente al resarcimiento de los daños y perjuicios causados por la resolución del contrato por causa imputable a la Administración y se desestime íntegramente el recurso contencioso – administrativo y se confirme el Acuerdo recurrido, todo ello con expresa condena en costas a la parte actora.
La estrategia. Solución propuesta
La estrategia del abogado se basa en demostrar que el Acuerdo llevado a cabo por el Ayuntamiento está correctamente.
El procedimiento judicial
- Orden Jurisdiccional: Contencioso – Administrativo
- Juzgado de inicio del procedimiento: Juzgado de lo Contencioso – Administrativo.
- Tipo de procedimiento: Procedimiento Ordinario.
- Fecha de inicio del procedimiento: 15-06-2021
Partes
Parte Demandante
- Mercantil V.
Parte Demandada
- Ayuntamiento B.
Peticiones realizadas
Parte Demandante
- Se anule el Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento recurrido, mediante el cual se acuerda entre otros, aprobar la modificación del Contrato de Obra.
- Se declare como causa de resolución del Contrato imputable a la Administración, las previstas en el art. 211 g) de la LCSP, por la imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos inicialmente pactados, al no ser posible modificar el Contrato conforme a la letra b) del art. 205.2 del mismo cuerpo legal y por implicar la modificación una alteración del precio superior al 20% del precio inicial del contrato, en términos absolutos.
- Se reconozca el derecho a la mercantil V. al resarcimiento de los daños y perjuicios causados por la resolución del Contrato por causa imputable a la referida administración; y, en consecuencia, se proceda al abono de los mismos, previa cuantificación y justificación.
Parte Demandada
Que se inadmita las 2 pretensiones consistentes en que se declare la resolución del contrato imputable a la Administración y el derecho de la recurrente al resarcimiento de los daños y perjuicios causados por la resolución del contrato por causa imputable a la Administración y se desestime íntegramente el recurso contencioso – administrativo y se confirme el Acuerdo recurrido, todo ello con expresa condena en costas a la parte actora.
Argumentos
Parte Demandante
- Jurisdicción y competencia: arts. 1 y 2 de la LJCA y 9.4 LOPJ.
- Capacidad procesal y legitimación: arts. 18 y 19 LJCA.
- Impugnabilidad del acto recurrido: art. 25 LJCA.
- Procedimiento: arts. 45 y siguientes LJCA.
- Pretensiones que se ejercita: Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento
- Régimen jurídico de la modificación de los contratos no previstos en el pliego de cláusulas administrativas particulares: art. 205 LCSP.
- Disconformidad a derecho del modificado por no concurrir los requisitos de la letra b) del art. 205.2 LCSP para su aprobación y por tratarse de una modificación sustancial: art. 205 LCSP, informe del Técnico jurídico.
- De la procedencia de resolver el contrato por causa imputable a la administración, conforme la letra g) del art. 211: arts. 205, 211 LCSP, sentencias.
- Sobre el derecho de V. a ser indemnizada por los daños y perjuicios ocasionados por la administración: art. 213LCSP.
- De la pertinencia de la imposición en costas a la Administración demandada: art. 139 LJCA.
Parte Demandada
- Inadmisibilidad de las pretensiones de resolución del contrato por causa imputable a la Administración y solicitud de indemnización de daños y perjuicios: arts. 211, 213 LCSP, arts. 25 y 69 LJCA.
- Pretensión de la actora de anulación del acuerdo aprobatorio del Proyecto Modificado es contraria a sus propios actos y a la buena fe contractual: Acuerdo y doctrina.
- Conformidad a Derecho del Modificado. Concurrencia de los requisitos habilitantes de la letra b) del art. 205 LCSP: art. 205 LCSP.
- Resulta improcedente la pretensión de resolución del contrato y de indemnización de daños y perjuicios derivada de dicha resolución, al haberse extinguido ya el contrato por cumplimiento: arts. 211, 209 LCSP,
Normas y artículos relacionados
- Artículo 191. Procedimiento de ejercicio. , Artículo 205. Modificaciones no previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares: prestaciones adicionales, circunstancias imprevisibles y modificaciones no sustanciales. , Artículo 204. Modificaciones previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares. , Artículo 209. Extinción de los contratos. , Artículo 212. Aplicación de las causas de resolución. , Artículo 211. Causas de resolución. , Artículo 213. Efectos de la resolución. , Artículo 223. Delimitación. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
- Artículo 1. , Artículo 2. , Artículo 8. , Artículo 18. , Artículo 19. , Artículo 25. , Artículo 45. , Artículo 60. , Artículo 69. , Artículo 78. , Artículo 139. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
- Artículo 9. Ley Orgánica del Poder Judicial (6/1985, de 1 de julio)
- Artículo 231. Subsanación. , Artículo 248. Clases de procesos declarativos. , Artículo 281. Objeto y necesidad de la prueba. , Artículo 451. Resoluciones recurribles en reposición. Inexistencia de efectos suspensivos. , Artículo 283. Impertinencia o inutilidad de la actividad probatoria. , Artículo 452. Plazo, forma e inadmisión del recurso de reposición. Ley de Enjuiciamiento Civil.
Documental aportada
Parte Demandante
- Informe pericial.
- Cronograma de los hechos y plazos en que han sucedido.
Prueba
Parte Demandante
- Reproducción del Expediente Administrativo.
Parte Demandada
- Reproducción del Expediente Administrativo.
- Testifical.
Resolución Judicial
Fecha de la resolución judicial
28-01-2022
Fallo o parte dispositiva de la resolución judicial
Se desestima íntegramente el recurso contencioso administrativo formulado por la Mercantil V. contra el Ayuntamiento B en impugnación del Acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de fecha de 27 de octubre de 2020, que acordó aprobar la modificación del contrato de obra y anular el crédito correspondiente a 1.274,46 euros mas IVA resultante de la baja en el precio del contrato modificado, que se declara ajustado a derecho y se condena a la entidad mercantil al íntegro abono de las costas procesales causadas.
Fundamentos jurídicos de la resolución judicial:
- -Objeto del presente procedimiento: art.. 205 LCSP.
- Causas de impugnación : sentencias.
- Causa de nulidad alegada: art. 205 LCSP.
- Costas: art. 139 LJCA.
Jurisprudencia
- Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana/Comunitat Valenciana, núm. 1443/2008, de 30-09-2008. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 2293167
- Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, núm. 228/2015, de 04-03-2015. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 69574125
Formularios jurídicos relacionados con este caso
- Escrito de demanda
- Contestación a la demanda
- Recurso de reposición de la actora contra providencia prueba
- Escrito de conclusiones actora
- Escrito de conclusiones ayuntamiento
Biblioteca
Libros
- Ley de la jurisdicción contencioso administrativa. Concordada con cuadros sinópticos resúmenes instituciones procesales
- Situaciones administrativas de los funcionarios públicos
Artículos jurídicos
Casos relacionados
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