Procedimiento contencioso administrativo contra solicitud de instalación de terraza denegada y recurso de reposición desestimado
"El suelo donde se pretende la instalación de dicha terraza no es arbolado sino terrizo"
(Foto: E&J)
Procedimiento contencioso administrativo contra solicitud de instalación de terraza denegada y recurso de reposición desestimado
"El suelo donde se pretende la instalación de dicha terraza no es arbolado sino terrizo"
(Foto: E&J)
- FECHA DE RESOLUCIÓN DEL CASO: 10-01-2023
- Materia: Derecho Administrativo
- Especialidad: / Derecho Administrativo / Proceso Contencioso – Administrativo
- Número: 13733
- Tipo de caso: Caso Judicial
- Voces: PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Reclamación y recurso de reposición previos, RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Recurso de reposición, SILENCIO ADMINISTRATIVO, Urbanismo
Documentos originales presentados
El caso
Supuesto de hecho
La empresa demandante interpuso un recurso de reposición contra un Decreto del Ayuntamiento desestimatorio basado en un Informe emitido por los Servicios Técnicos que consideró que la zona verde donde la demandante quería instalar la terraza es una zona arbolada. El ayuntamiento, había solicitado del mismo modo un informe a la administración de aguas que había sido favorable a la instalación de la terraza. Es por ello, que al ser desestimado por silencio administrativo, la empresa procede a interponer una Demanda alegando la posibilidad de instalar la terraza en zona terriza ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
Objetivo. Cuestión planteada
El objetivo del cliente es la autorización de la instalación de la terraza solicitada.
La estrategia. Solución propuesta
El procedimiento judicial
- Orden Jurisdiccional: Contencioso – Administrativo
- Juzgado de inicio del procedimiento: Juzgado de lo Contencioso-Administrativo
- Tipo de procedimiento: Procedimiento contencioso-administrativo
- Fecha de inicio del procedimiento: 26-10-2021
Partes
Parte demandante
- La empresa
Parte demandada
- Ayuntamiento
Peticiones realizadas
Parte demandante
- Que se reconozca y declare la estimación del Recurso de Reposición interpuesto, se revoque el Decreto y se autorice la instalación de terraza solicitada en los términos de la Solicitud, condenando en costas a la Administración demandada, a los efectos legales oportunos.
- El recibimiento a prueba con el fin de poder acreditar la realidad de las alegaciones de la Demanda y que versará esencialmente sobre la naturaleza del terreno donde se pide instalar la terraza.
Argumentos
Parte demandante
- El suelo donde se pretende instalar la terraza es terreno terrizo carente de arbolado ni acondicionamiento a pesar de su calificación como zona verde
- La existencia de otras terrazas en el mismo parque
- Omisión del trámite de audiencia en fase administrativa, indefensión.
Parte demandada
- La legalidad de la actuación administrativa y plena conformidad a Derecho de la resolución recurrida por incumplimiento de los requisitos necesarios para la eficacia de la declaración responsable.
- Inexistencia de actividad probatoria de contrario que desvirtúe la presunción de veracidad de las actas de la inspección.
Normas y artículos relacionados
- Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
- LEY 20/1997, DE 15 DE JULIO, DE MEDIDAS URGENTES EN MATERIA DE SUELO Y URBANISMO. (Derogada)
- Constitución Española.
- ORDENANZA SOBRE USO Y CONSERVACION DE ESPACIOS LIBRES
- ORDENANZA REGULADORA DE LAS TERRAZAS DE VELADORES Y QUIOSCOS DE HOSTELERÍA
- Artículo 21. , Artículo 1. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
- Artículo 124. Plazos. , Artículo 24. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
- Artículo 9 Constitución Española.
Documental aportada
Parte demandante
- Recurso de reposición
- Foto de satélite
- Planos y fotos
Prueba
Documental y testifical
Estructura procesal
La empresa demandante efectuó solicitud de instalación de una terraza para restauración que fue denegada por Decreto y contra éste interpuso un recurso de reposición en el que se aportó un Informe de un urbanista experto en la materia, sin embargo, fue desestimado por silencio administrativo. Se solicitó un nuevo informe a la Dirección General del Agua y Zonas verdes en el que se adjuntaron planos y fotos de la zona, demostrando que era apta para la instalación de la terraza. Finalmente, la parte demandante interpuso recurso contencioso administrativo.
Resolución Judicial
Fecha de la resolución judicial
Fallo o parte dispositiva de la resolución judicial
El Juzgado estima el recurso interpuesto por la empresa contra la desestimación presunta del Ayuntamiento de Madrid del Recurso de Reposición interpuesto contra el Decreto que acuerda denegar la instalación de la terraza de hostelería en el suelo público.
Fundamentos jurídicos de la resolución judicial
Debe prosperar en cuanto se alega en él el estricto cumplimiento de la legislación aplicable para la instalación de la terraza ya que, el concreto espacio en que se pretende ubicar, es un terreno público, que a pesar de formar parte del parque, es un terrizo carente de arbolado y de vegetación lo que impide definirlo como zona ajardinada, lo que revela la carencia manifiesta de fundamento de la resolución denegatoria de la autorización en cuanto se pretende amparar en el artículo de la Ordenanza de Terrazas y Quioscos de Hostelería y Restauración, de 30 de julio de 2013, al acreditar la prueba practicada que se trata de un terrizo, por lo que la concesión de la autorización interesada encuentra amparo en el artículo 9.2 de la Ordenanza que prevé la posibilidad de instalar la terraza en zona terriza siempre que la fachada del establecimiento esté en continuidad con estos espacios.
Jurisprudencia
- Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 20-06-2006. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 273670
- Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 09-02-2009. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 324125
- Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 19-10-2009. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 361553
- Tribunal Superior de Justicia de Madrid, núm. 1164/2006, de 08-09-2006. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 431486
Biblioteca
Libros
- Procedimientos administrativos y judiciales de la Unión Europea
- Las medidas cautelares en la jurisdicción contencioso-administrativa
Artículos jurídicos
- Recurso contencioso-administrativo. Indemnización por daños y perjuicios de la Administración derivada de negligencia médica
- Pretensiones mixtas en recursos de casación contencioso-administrativo. Problemática en su tramitación.
- El Silencio Administrativo: una revisión general (diciembre-enero 2011)
- La reforma del marco regulador del silencio administrativo (abril 2012)
- Atención a la nueva regulación del silencio administrativo (marzo/abril 1999)
Casos relacionados
- Recurso contencioso administrativo de nulidad contra desestimación de recurso de alzada en el que la demandante solicitaba la nulidad de informe que la declaraba no apta para el trabajo de auxiliar de obras y servicios con régimen de contrato laboral.
- Funcionario de carrera interpone recurso contencioso administrativo contra desestimación, por silencio administrativo, del recurso de alzada interpuesto contra resolución que desestima la solicitud del actor a ser clasificado en el grupo B de clasificación profesional del EBEP
- Recurso contencioso administrativo por la desestimación, por silencio administrativo, del recurso de alzada ante la Comunidad de Madrid por no reconocimiento de tiempo de servicios a efectos de trienios.
- Federación de servicios públicos demanda la nulidad contra orden administrativa por la que se dictan instrucciones para la gestión de las nominas del personal.
- Procedimiento Contencioso Administrativo. Recurso de apelación contra auto denegando suspensión de acto administrativo de corrección y el cesé de la actividad de Restaurante.
