Recurso contencioso administrativo contra la desestimación por silencio administrativo
Petición de devolución de ingreso de las cuotas de urbanización
(Imagen: E&J)
Recurso contencioso administrativo contra la desestimación por silencio administrativo
Petición de devolución de ingreso de las cuotas de urbanización
(Imagen: E&J)
- FECHA DE RESOLUCIÓN DEL CASO: 04-10-2022
- Materia: Derecho Administrativo
- Especialidad: / Derecho Administrativo / Proceso Contencioso – Administrativo
- Número: 13831
- Tipo de caso: Caso Judicial
- Voces: Derecho contencioso – administrativo, El procedimiento de devolución de ingresos indebidos, PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Proceso contencioso – administrativo, RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Documentos originales presentados
El caso
Supuesto de hecho.
El 4 de noviembre de 2021, Don Julián y Doña Mercedes interpusieron Recurso de Reposición contra el ayuntamiento por la desestimación presunta, por silencio administrativo de la petición formulada el día 26 de febrero de 2021 solicitando la devolución de las cuotas de urbanización. Siendo desestimado tácitamente este recurso, por haber transcurrido el plazo legal establecido para resolverse sin que recayera resolución alguna, y conforme a lo dispuesto en el artículo 46. 1º de la Ley 29/98, de 13 de Julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, proceden a interponer recurso contencioso-administrativo.
Objetivo. Cuestión planteada.
Se condene al Ayuntamiento a la devolución de las cuotas de urbanización abonadas por Don Domingo, padre de Don Julián y Doña Mercedes, cuyos importes ascienden a 11.190,87 euros, incrementadas en los recargos e intereses que correspondan hasta la fecha de abono, con la expresa imposición de costas.
La estrategia. Solución propuesta.
Interponer recurso de reposición contra el ayuntamiento solicitando la devolución de ingresos, y ante el silencio administrativo de este, interponer el recurso contencioso-administrativo aportando las pruebas pertinentes.
El procedimiento judicial
- Orden Jurisdiccional: Social
- Juzgado de inicio del procedimiento: Juzgado Contencioso-administrativo
- Tipo de procedimiento: Procedimiento abreviado
- Fecha de inicio del procedimiento: 04-10-2022
Partes
Parte demandante:
Don Julián y Doña Mercedes.
Parte demandada:
Ayuntamiento.
Peticiones realizadas
Parte demandante:
Se condene al Ayuntamiento a la devolución de las cuotas de urbanización abonadas por Don Domingo, padre de Don Julián y Doña Mercedes, cuyos importes ascienden a 11.190,87 euros, incrementadas en los recargos e intereses que correspondan hasta la fecha de abono, con la expresa imposición de costas.
Parte demandada:
Reconoce el derecho a la devolución de lo ingresado indebidamente por la Administración en la suma de 5.153,80 euros, más 1.684,26 euros de intereses de demora.
Argumentos
Parte demandante:
En base a la Sentencia 195/2016 de 13 de septiembre de 2016 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 4 de A Coruña, que en su Fallo se estima el recurso contencioso interpuesto, declarando nulos los acuerdos impugnados, entre los que se encuentra la cuenta de liquidación definitiva y puesta al cobro por liquidación de las cuotas de urbanización, por ser contrarios a derecho. Sentada, por lo tanto, la nulidad de las cuotas cobradas, se debe desarrollar la recaudación y en este caso devolución de las cuotas de liquidación, en base al RD Legislativo 2/2004 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales.
No sólo se ha actuado negligentemente en la tramitación de la solicitud, sino que la propia administración local ha demorado una solución a las demandas de los propietarios, dado que desde la firmeza de la sentencia no se ha movido un solo papel referente al asunto, tampoco se ha movido un solo ladrillo en relación a las obras incompletas o inacabadas, algo que da muestras de la nula voluntad del ayuntamiento y acongoja a los propietarios que se han desprendido de sus terrenos, han abonado religiosamente y en muchos casos, no sin sacrificios, las elevadísimas cuotas de urbanización provisionales y definitivas, para toparse ahora con unas expectativas meridianamente opuestas a las que dieron lugar al proyecto, truncadas por culpa de un ayuntamiento que sin embargo, se ha visto beneficiado de la aportación económica de los vecinos para urbanizar una zona en la que a día de hoy solo se pueden ver instalaciones municipales tales como el centro de salud y parque infantil, construidos sobre los propios terrenos aportados por los cooperantes, con el dinero aportado por los cooperantes, lo que ha generado un enriquecimiento injusto a favor del Ayuntamiento.
Parte demandada:
Únicamente reconoce la devolución de las cuotas de liquidación definitiva que anuló la Sentencia de 13 de septiembre de 2016, del Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 4 de A Coruña.
Normas y artículos relacionados
- Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
- Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.
- Artículo 2. Enumeración de los recursos de las entidades locales. , Artículo 10. Recargos e intereses de demora. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
Documental aportada
1. Copia del escrito de solicitud de devolución de cuotas.
2. Copia del recurso de reposición desestimado.
3. Copia de la declaración de herederos que legitima a Don Julián y Doña Mercedes.
4. Copia del contrato de permuta firmado.
5. Copia de la Sentencia de 13 de septiembre de 2016, Stc 195/2016, del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 4 de A Coruña.
6. Copia de los recibos de cuotas definitivas de urbanización.
Prueba
Documental.
Estructura procesal
El 4 de noviembre de 2021, Don Julián y Doña Mercedes interpusieron Recurso de Reposición contra el ayuntamiento por la desestimación presunta, por silencio administrativo de la petición formulada el día 26 de febrero de 2021 solicitando la devolución de las cuotas de urbanización. Siendo desestimado tácitamente este recurso, por haber transcurrido el plazo legal establecido para resolverse sin que recayera resolución alguna, y conforme a lo dispuesto en el artículo 46. 1º de la Ley 29/98, de 13 de Julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, proceden a interponer recurso contencioso-administrativo el 21 de junio de 2022. Finalmente, el 4 de octubre se dicta sentencia contra la que no cabe recurso alguno.
Resolución Judicial
Fecha de la resolución judicial: 04-10-2022
Fallo o parte dispositiva de la resolución judicial:
«Se estima el recurso contencioso administrativo interpuesto por la Procuradora Dña. xxxxxxxxxxx, en nombre y representación de Dña. xxxxxxxxxx y D. xxxxxxxxxxx, asistidos por la Letrada Dña. xxxxxxxxxxxxxxxx, frente la desestimación por silencio administrativo, de la petición efectuada el día 26 de febrero de 2021, en la que se solicita la devolución de cuotas de urbanización correspondientes a la Unidad de Actuación xxxxxxxxxx.
Se anula la resolución recurrida y, en consecuencia, se condena al Ayuntamiento demandado a la devolución de las cuotas de urbanización abonadas por el padre de los actores cuyo importe asciende a 11.190,87 euros.
Se imponen las costas a la parte demandada, si bien con el límite de 400 euros (más IVA si lo hubiere) para los honorarios del Letrado.»
Fundamentos jurídicos de la resolución judicial:
De la lectura de la Sentencia de fecha 13 de septiembre de 2016, se infiere, en cuanto a las liquidaciones definitivas que las obras no estaban finalizadas cuando se aprobó la liquidación definitiva en 2014, por lo que no se está ante una liquidación definitiva y por tanto, no puede exigirse al amparo del artículo 128 del Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen de Suelo y Ordenación Urbana.
También reconoce la Sentencia que las obras recibidas por el Ayuntamiento el 21 de septiembre de 2011 y el 20 de junio de 2012 no se corresponden con lo autorizado y no comprenden la totalidad de las obras previstas en el proyecto aprobado el 9 de abril de 2008.
Esta afirmación de la Sentencia, implica que el Ayuntamiento ha cobrado indebidamente las cuotas de urbanización que discute correspondientes a la anualidad de 2010, por lo que el juzgado entiende justificada la exigibilidad de dichos importes por parte de Don Julián y Doña Mercedes, puesto que no ha habido liquidación definitiva.
Jurisprudencia
- Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 18-01-2005. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 212003
- Tribunal Supremo, núm. 0/0, de 14-07-2011. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 2309468
- Tribunal Superior de Justicia de Madrid, núm. 468/2015, de 27-05-2015. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 69594332
- Tribunal Supremo, núm. 154/2022, de 09-02-2022. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 72076034
- Tribunal Superior de Justicia de Madrid, núm. 10146/2009, de 24-02-2009. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 2218285
- Audiencia Nacional, núm. 131/2016, de 28-03-2016. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 69722372
- Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, núm. 113/2016, de 25-01-2016. CasosReales.Jurisprudencia. Marginal: 69718527
Biblioteca
Libros
- Ley de la jurisdicción contencioso administrativa. Concordada con cuadros sinópticos resúmenes instituciones procesales
- Las medidas cautelares en la jurisdicción contencioso-administrativa
Artículos jurídicos
- Medidas cautelares en materia tributaria en la jurisdicción contencioso-administrativa
- La prueba en el procedimiento contencioso-administrativo (mayo 2018)
- Efectividad de las sentencias en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (septiembre 2011)
- El nuevo recurso de casación en el ámbito contencioso administrativo. (Julio/Agosto 2016)
Casos relacionados
- Recurso Contencioso-Administrativo. Rectificación de Errores y devolución de ingresos indebidos. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
- Recurso Contencioso-Administrativo. Reclamación de Rectificación de Errores y devolución de ingresos indebidos. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
- Recurso contencioso – administrativo contra resolución de un ayuntamiento que ordena la devolución de ingresos a un particular.
- Reclamación expediente de devolución de los ingresos indebidos. Sucesiones y donaciones.
- Recurso de reposición ante desestimación a la reclamación de devolución de ingresos indebidos
- Solicitud de devolución de ingresos indebidos a la Dirección General de tributos correspondiente a impuesto de Donaciones