Justicia mantiene su apuesta por los MASC y la mediación como claves de la futura ley de eficiencia procesal

En un evento organizado este miércoles  por el Ministerio de Justicia al que han acudido las principales entidades y operadores jurídicos, todos ellos vinculados por la mediación, el secretario de Estado, Manuel Olmedo, ha confirmado el deseo de su entidad de mejorar el proyecto de ley de eficiencia procesal donde aparecen los Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos (MASC) y la propia mediación como elemento de procedibilidad antes de acudir a la vía judicial.

En este encuentro, organizado para conmemorar el Dia Europeo de la Mediación, mostró su convencimiento a los asistentes de que “cada conflicto debe tener una fórmula de resolución adecuada y que apostar por la mediación supone hacerlo por una sociedad democrática donde el diálogo y la cultura de la paz son elementos que la definen. El trabajo realizado en los últimos veinte años por los mediadores e instituciones que colaboran en su difusión deja claro que otra forma de hacer justicia es posible”.

Sin embargo, también confesó que pese al esfuerzo realizado por la comunidad de mediadores y el propio legislativo, aún no se había creado una cultura de mediación en nuestro país que ayudara al fomento de estos métodos alternativos a la justicia: “Por eso hemos aprovechado el proyecto de ley de eficiencia procesal que volveremos a tramitar y a mejorarlo para incluir un enfoque mas amplio con una llamada a los MASC. para pode adaptar el medio de resolución extrajudicial a la controversia.

Aún no se había creado una cultura de mediación en nuestro país que ayudara al fomento de estos métodos alternativos a la justicia

Olmedo lanzó un mensaje tranquilizador a la comunidad de expertos en mediación y otros métodos extrajudiciales que acudieron a la llamada presencial del Ministerio y a los que se conectaron online para seguir la jornada y sus intervenciones: “No vamos a abandonar esta iniciativa legislativa, queremos mejorarlo y ahí el papel de las CC.AA. con competencias transferidas y otras con instituciones de mediación operativas será importante. Aprobaremos el Estatuto del Tercero Neutral y crearemos servicios de orientación de MASC en toda España con los tribunales de instancia”.

Olmedo cree que hay que darle la oportunidad al ciudadano de que resuelva sus conflictos como quiera (Foto: Luisja Sánchez/E&J)

En este contexto, recordó el papel clave de la Conferencia Sectorial que impulsa el Ministerio de Justicia con todas las CC.AA. donde se abordan temas de calado sobre la Administración de Justicia en general y también se comparten experiencias sobe mediación y el Foro de la Mediación que periódicamente se reúne, como punto de reunión entre el propio Ministerio y los operadores jurídicos vinculados al mundo de la mediación y del que el propio Olmedo indicó que habrá una próxima reunión en breve.

A juicio del secretario de Estado, “nuestra apuesta por los MASC y la mediación supone un cambio de paradigma e ir de forma progresiva a la llamada «justicia de los ciudadanos». En este nuevo escenario reclamamos el apoyo de la sociedad civil y las entidades que apuestan por esta metodología para este impulso que haremos a corto y medio plazo”.  Y recordó cómo en el proyecto de Ley Orgánica por Derecho a la Defensa se hace un hueco a los métodos extrajudiciales como otra forma de tutela judicial efectiva: “Es evidente que esta regulación podría alcanzar a la mediación contenciosa donde hay muchos conflictos y en el propio ámbito penal”, apuntó.

¿Cómo implementar los MASC en Justicia?

La jornada tuvo dos mesas redondas con temas complementarios. En la primera, moderada por Angels Garcia, directora general para el Servicio Público de la Justicia participaron Pascual Ortuño, magistrado jubilado  y vicepresidente de la asociación de jueces de familia iberoamericana; Silvia Barona, catedrática de derecho procesal de la Universidad de valencia y Carmen Marín, LAJ y jefa de la Unidad de Mediación Intrajudicial de Murcia, la entidad decana en mediación intrajudicial en nuestro país.

En su intervención, Ortuño refrendó sus manifestaciones vertidas a Economist & Jurist, sobre la problemática de la mediación y su implementación. También comentó cómo había participado en uno de los grupos de trabajo para impulsar el nuevo proyecto de ley donde se apostaba por la procedibilidad de los MASC antes de ir a la vía judicial: “No tenemos cultura de mediación y jueces y abogados siguen poniendo reparos en acudir a esta nueva forma de resolver los conflictos”.

En este contexto, confesó que “ante las reticencias de emplear jueces y abogados a acudir a la mediación decidimos abrir ese proyecto de ley a otros métodos extrajudiciales. Los jueces tienen mucho trabajo, no tienen cultura de mediación y no les gusta la idea. Incorporar la mediación a los procesos judiciales no es sencillo. Sin embargo, es útil para lograr la ejecución de algunas sentencias. Al final se ha seguido lo que se hace en otros países y plantear a la ciudadanía una variedad de métodos para resolver sus conflictos”.

Mesa de expertos sobre MASC y Mediación (de izda a dcha: Silvia Barona, Angels Garcia, moderadora, Pascual Ortuño y Carmen Marin) [Foto: Luisja Sánchez/E&J]

Desde su punto de vista, “en este escenario es importante hacer campañas de difusión de lo que es la mediación y la coordinación de todas las instituciones que de alguna forma colaboran e impulsan esta forma de resolver la justicia. Los proyectos pilotos han funcionado, ahora es el momento de dotar de medios y presupuestos para su implementación tanto de la mediación como los MASC, como son entre otros la negociación, conciliación, mediación y el  arbitraje. Al final, cada conflicto requiere de una solución especifica de resolución”, ha sentenciado.

Procedente de Murcia, Carmen Marín explicó el desarrollo de esta Unidad de Mediación Intrajudicial que ahora cumple sus primeros diez años de vida: “Se puso en marcha de forma experimental y, en estos diez años, se ha prestigiado «la calidad de los mediadores. Porque a mediar sólo se aprende mediando y, en este sentido, Murcia es de los pocos lugares de España que tienen un espacio público como el de la UMIM en el que adquirir la experiencia en ámbitos diversos», comentó.

Marín aseguraba que «un conflicto de años puede estar solucionado en dos meses, además con una solución mutuamente aceptada», dado que «dentro de la sala se genera un espacio amable, seguro, respetuoso y de confianza”. “A su juicio la mediación es un cauce flexible para resolver muchos conflictos de los ciudadanos y entiende que estas oficinas de mediación tienen a convertirse en servicios de orientación de MASC en la nueva oficina judicial cuando se implementen los nuevos tribunales de instancia”.

La abogacía es una de las claves

Las intervenciones de estos expertos generaron opiniones entre los asistentes. Así, Fernando Bejerano, director de Mediación del ICAM y miembro de la Subcomisión del Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos del  CGAE, recordó que la Abogacia tiene la obligación ética y profesional de explicar al cliente la formas existentes de resolver sus conflictos: “El CGAE publicó una guía sobre estos métodos alternativos. La abogacía debe ser un aliado estratégico para la difusión de la mediación  y los MASC si queremos que funcionen”.

Para Mercedes Tarrazón, mediadora y presidente de la Comisión de Mediación del Club Iberoamericano  del Arbitraje, «es importante que Justicia apueste por la vigencia del proyecto de ley de eficiencia procesal, “donde esta claro el papel de los abogados y en un contexto en el que el ciudadano pueda elegir su formula de resolver ese conflicto, pero para ello debe conocer que existe la mediación y los propios MASC en su totalidad para que elija el que mejor le venga».

Sofia Puente resume las conclusiones de esta jornada: “Nuestra apuesta es por los MASC y mejorar la calidad jurídica del futuro proyeto de ley» (Foto: Luisja Sánchez/E&J)

Por su parte, Rafael Mozo, uno de los vocales del CGPJ del que en su día dependía la mediación junto a Álvaro Cuesta y Concepción Sáez, ahora ya jubilado, indicaba el papel del CGPJ en estos años con las publicaciones y recomendaciones que han ido publicando, pese a que hasta el momento cree que no había compromiso en el desarrollo de la mediación: “Es importante que cuando se apruebe el citado proyecto de ley haya un terreno abonado para que encaje en el nuevo modelo de justicia que se quiere poner en marcha”

El propio Cuesta tomaba la palabra para decir que “no es exacto decir que los jueces no están implicados con la mediación. En la última década hay cerca de 780 órganos judiciales que derivaron a mediación. Ahora es el momento desde el CGPJ, pese a su estado interino a renovar los protocolos y guías de mediación que están operativos desde el 2016. Al mismo tiempo hay que seguir renovando los convenios del CGPJ con las CC.AA. en materia de mediación y más ahora con la incorporación de los MASC en la oferta existente de alternativas a la justicia”.

La mediación funciona pero necesita medios

En la otra mesa redonda, Ester Pérez, directora general de Seguridad Jurídica y Fe Pública del Ministerio de Justicia, dio paso a cuatro experiencias de mediación de relieve que están funcionando en la comunidad jurídica. Así, Elisabeth Saltor, Directora del Centro de Mediación de Cataluña, explicó las actividades de esta entidad, que ha creado una cátedra de mediación con la Universidad Oberta de Cataluña.

Por su parte, Ana Carrascosa, magistrada de la Audiencia Provincial de Palencia, ahondó en los valores de la justicia restaurativa proceso que se enfoca en la compensación del daño a las víctimas, haciendo a los delincuentes responsables de sus acciones y también, a menudo, involucrando a la comunidad en la resolución del conflicto.

Junto a ellos, Trinidad Bernal, explicó el trabajo de la Fundación ATYME, entidad de la que es socia fundadora, una de las pioneras en el desarrollo de la mediación en nuestro país, ahora focalizada en la resolución de los conflictos de personas mayores o con discapacidad a través de la mediación; y Rafa Llinas, recordó cómo el Ayuntamiento de San Adria del Besos ha creado un servicio de mediación municipal, del que es responsable,  que hace mejor la convivencia vecinal en dicha comunidad.

Mesa Experiencias de mediación (de izda a dcha: Trinidad Bernal; Ana Carrascosa; Esther Perez, moderadora; Elisabeth Saltor y Rafa Llinas,   explican las claves de sus iniciativas ya consolidadas (Foto: Luisja Sánchez/E&J)

En el resumen de la jornada, Sofia Puente, secretaria general de innovación del Ministerio de Justicia, subrayó que gracias al trabajo de muchos profesionales de la mediación, “incluso antes de la ley de Mediación Civil y mercantil del 2012 ya estaban trabajando, hemos llegado hasta aquí. Ahora es el momento de retomar este proyecto de ley de eficiencia procesal y mejorarlo con el apoyo de todos los operadores que estáis vinculados a la mediación y a los propios MASC que se implementarán”.

Recordó la necesidad de que se potencie la formación en estos métodos extrajudiciales para vencer su resistencia al cambio y que las nuevas generaciones conozcan las ventajas de estos métodos extrajudiciales. También ha indicado el papel clave de LAJs y jueces en la derivación de mediaciones intrajudiciales por su papel en la oficina judicial.

Al mismo tiempo, lanzó un mensaje a los operadores jurídicos e instituciones vinculadas a la mediación para subrayar la necesidad de que se involucren en este nuevo proyecto de ley en el que todas las aportaciones serán bienvenidas. Su último mensaje fue claro: «Es fundamental que nos demos cuenta que la mediación y los MASC formarán parte del nuevo sistema de justicia que este Ministerio quiere poner en marcha con fuerte elemento digital y una nueva organización a través de los tribunales de instancia”.