Lola López-Muelas, presidenta de AEAFA: “El legislador no ha contado con la abogacía de Familia para perfilar la Ley 1/2025”

Los más de 2.500 abogados que forman parte de la Asociación Española de Abogados de Familia (AEAFA), la mayor asociación de abogados del país, están preocupados. A la tradicional falta de medios del sector, se une la entrada en vigor de la Ley 1/2025, que introduce los tribunales de instancia.

“Es el cambio radical más importante de la Justicia en los últimos 30 años. Nosotros como colectivo nos enteramos cuando la norma ya estaba en el BOE. Tampoco han consultado a otros colectivos. El legislador debe consultarnos cuando crea estas leyes para evitar que las normas creen incertidumbre e inseguridad jurídica”, explica Lola López-Muelas, presidenta de AEAFA, una abogada murciana con 30 años de experiencia cuya conversación refleja la preocupación del sector por esta nueva normativa.

La reforma de la ley y el análisis polémico que se ha generado con el requisito de procedibilidad de la derivación de los pleitos de Familia a los MASC (medios adecuados de solución de controversias), ya cuestionados recientemente por Álvaro Iraizoz, secretario general de AEAFA, será uno de los temas que se abordarán a fondo en las XXXII Jornadas de esta Asociación en Madrid.

López-Muelas, que asumió la presidencia el año pasado y con ella la nueva junta directiva —relevando a María Dolores Lozano y su equipo— explica a Economist & Jurist que “en este inicio del año, como otros tantos tras la vacaciones navideñas, se produce una avalancha de consultas para iniciar procedimientos. Sin embargo, el problema se está generando este mes de marzo ante la próxima entrada en vigor de la Ley 1/2025 y su requisito de procedibilidad, el próximo 3 de abril”.

Desde AEAFA se insiste en la suspensión de la entrada en vigor de la norma, “por lo menos hasta que haya criterios uniformes en toda España. Lo que no puede ser que en Madrid se adopten unos criterios; en Murcia, otros; y en otras jurisdicciones sean otros diferentes. Eso no puede ser. Nosotros hemos pedido al Ministerio que nos explique cómo aplicar esa Ley. Los criterios deben ser los mismos para los ciudadanos en cualquier parte del país, para dar seguridad jurídica. Hay muchos procedimientos que deberían sacarse de esa procedibilidad de los MASC”.

La junta directiva actual de AEAFA, muy crítica con la Ley 1/2025 y su requisito de procedibilidad con los MASC. (Imagen: AEAFA)

Sobre esa cuestión la presidenta de AEAFA señala que “se observa un movimiento importante para interponer demandas antes de ese día. Los abogados de Familia estamos casi colapsados ante la entrada en vigor de la nueva normativa de eficiencia de la justicia. La nueva norma va a exigir un requisito previo de procedibilidad. No está nada claro sobre a qué procedimientos de Familia se van a exigir ese requisito o no. Los procedimientos se retrasarán tres meses, por lo que estamos interponiendo muchas demandas”.

En cuanto a la Ley 1/2025, los abogados de Familia unidos en distintas asociaciones como AEAFA, Plataforma Familia y Derecho y entidades colegiales, como el ICAM y el ICAB, entre otros, lucharon para que se incorporase con carácter fijo una jurisdicción de Familia. Pese a las palabras del actual secretario de Estado, Manuel Olmedo, en las últimas jornadas centrales sobre ello, la norma no lo contempla, con el perjuicio que va a acarrear para esos pleitos.

Una Ley con muchas lagunas

Para Lola López-Muelas, “la norma tiene muchos problemas de interpretación de sus conceptos. Casi todos los profesionales del sector están muy preocupados porque no hay un criterio uniforme para interpretarla. Hay muchos procedimientos en los que nosotros, como profesionales, no sabemos si se va a exigir los procedimientos de procedibilidad o no porque hay contradicción entre los propios artículos de la Ley. Nosotros creemos que en muchos de esos asuntos no debería exigirse porque puede perjudicar a menores o a otras personas”.

Así explica que “cuestiones como la interposición de una demanda por alimentos o la interposición de unas medidas previas, entre otras, no está claro si deben pasar por el requisito de procedibilidad. Van a suponer al menos tres meses de retraso para interponer esa demanda. Queremos reunirnos con el Ministerio de Justicia, ellos están invitados como todos los años y creo que deberían dar una explicación sobre estas dudas. Tampoco sabemos realmente el futuro de las secciones de Familia y cómo se implementarán. Se van a crear mercantiles, de menores, pero Familia es la gran incógnita”.

Lola López-Muelas cree que la Ley 1/2025 debería retrasar su entrada en vigor hasta que no hubiera criterios uniformes. (Imagen: AEAFA)

A su juicio, “la incertidumbre e inseguridad jurídica que se ha creado es tremenda. No sabemos cómo proceder; cómo debe mandarse esa comunicación a la otra parte para decirles que queremos negociar; cómo tiene que ser ese contenido porque la norma dice que debe ser vinculante, pero también sabemos que hay otra parte que no se puede contar. Al mismo tiempo si una de las partes no quiere negociar puede dilatar el procedimiento todo lo que quiera. Las dudas de interpretación son múltiples, veremos si se aclaran en el futuro”.

La presidenta de AEAFA comenta que “a nivel judicial se están produciendo reuniones para ver qué criterios de interpretación se van a adoptar y quizá en una jurisdicción sea de una manera y en otra, de otra. Pero lo que exigimos los abogados de Familia es que ese requisito sea uniforme en toda España. Tampoco queda claro cómo certificamos que hemos negociado. En asuntos de alimentos o de progenitores que no ven a sus hijos, esas dilaciones en la negociación puede generar un gran problema”.

López-Muelas subraya que los juzgados ya estaban colapsados, “ahora lo que van a hacer es retrasar los procedimientos. Se van a interponer muchas medidas urgentes del artículo 158 del Código Civil porque es la única vía de escape ante este tipo de situaciones. Desde AEAFA pensamos que en muchos procedimientos de Familia no tendría que regirse por ese requisito de procedibilidad, por la urgencia y la materia que tratamos al violentarse derechos fundamentales de muchas personas”.

Desde esta asociación ahora lo subraya su presidenta, López-Muelas, pero hace unos días lo comentó a E&J su secretario, Álvaro Iraizoz. “Nosotros, como abogados de Familia, un tiempo importante de nuestro trabajo es la negociación con la otra parte para evitar en la medida de lo posible el pleito y buscar una solución razonable. Un buen abogado de Familia lo primero que hace es esa negociación. Ahora se nos exige que mandemos un burofax o email certificado, pero no se nos especifica el método ni cómo hemos intentado dicha negociación”, señala la presidenta.

Esta experta recuerda que “en el ámbito internacional cuando tenemos que interponer una demanda, ¿cómo vamos a hacerlo? Hay que darse cuenta que la otra parte puede estar en Colombia y no tiene ese requisito de procedibilidad, mientras tanto España puede perder la competencia si interpone la demanda antes, todo esto no está previsto”.

En este último año la situación de los asuntos de Familia no ha mejorado, como traslada la presidenta de AEAFA: “Si antes unas medidas previas de alimentos, visitas o custodia podían tardar unos 7 u 8 meses, ahora, con el requisito de procedibilidad podrían tardar sobre el año. El legislador no se da cuenta que hay asuntos que no se pueden negociar, esta derivación a la negociación debería ser voluntario y no obligatorio; pero si es obligatorio debe ser para todos los procedimientos. Sin embargo, en los que se juegan los derechos fundamentales, como antes expliqué, no es posible”.

La presidenta de AEAFA junto a Óscar Martínez y José Luis Cembrano, miembros de la junta directiva. (Imagen: AEAFA)

Unas jornadas imprescindibles de seguir

En cuanto a las XXXII Jornadas Centrales de AEAFA, se van a abordar cuestiones de interés: “Abordaremos la Ley 1/2025 con el análisis de Julio Banacloche, catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Complutense de Madrid. También estarán los magistrados de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo, José Luis Seoane y María Ángeles Parra, quienes profundizarán en cuestiones como la Ley 8/2021, a sus tres años de entrada en vigor y la filiación respectivamente”.

“Por otro lado, el catedrático Jorge Cardona nos hablará de si España está cumpliendo con la normativa internacional de la Convención de los Derechos del niño en su 35 aniversario, entre otros temas”. A este respecto, Lola López-Muelas recuerda el informe que hizo AEAFA sobre los derechos del niño y que fue presentado con todos los incumplimientos de ese convenio por parte de la Administración como ya recogiera E&J hace unas semanas.

“Hablaremos de los delitos penales de menores de edad. Un tema preocupante con las últimas noticias que hemos sabido de aquellos menores que presuntamente asesinaron a una educadora social. Es el debate sobre si hay que reformar la ley del menor para evitar la impunidad de esos hechos”.

Para esta experta en Derecho de Familia, “los grandes temas de esta práctica no se han resuelto. Estamos aún pendientes del Tribunal Constitucional y del recurso que planteó la Audiencia Provincial de Barcelona sobre si la Ley de Parejas de Hecho de Barcelona era inconstitucional. A este respecto sigue faltando una ley de parejas de hecho en nuestro país. Nosotros entendemos a los jueces de violencia de género; extender sus competencias a otros delitos de agresiones es desproteger a las víctimas, claramente. El colapso de esos juzgados es constatable”.

Las jornadas centrales de AEAFA aglutinarán de nuevo este 2025 a expertos en Familia de todo el país. (Imagen: AEAFA)

Junto a la carencia de esa ley de parejas de hecho la presidenta de AEAFA aclara que “estamos preparando un informe global con todas aquellas cuestiones que pensamos que el legislador debe abordar. Hay varios grupos de trabajo ya en marcha. El tema de la custodia también genera muchos problemas, igual que el del domicilio. Todas estas cuestiones claves las estamos analizando para realizar un trabajo sobre la jurisdicción que presentaremos al legislador en los próximos meses. Por lo que estamos viendo, el legislador se ha olvidado de dotar de medios a la jurisdicción de Familia”.

El mensaje final que Lola López-Muelas manda a la comunidad jurídica es claro: “En estos momentos el abogado que quiera dedicarse a la jurisdicción de Familia tiene que darse cuenta que debe hacer un esfuerzo diario de formación para entender la normativa nacional y la que viene de la Unión Europea y tratados internacionales. Hay mucha normativa europea a nivel de reglamentos que se aplican antes de nuestra propia ley nacional. Las dilaciones en la Justicia están ahí. Un procedimiento de divorcio no baja del año, y si hay un informe psicosocial te puedes ir a los dos años”.